Ulat ng Punong Bayan 20

ERIC GARCETTI

PUNONG BAYAN

DIREKTIBONG PANGKALAKALAN BLG. 20

Petsa ng Isyu: Marso 21, 2017

Paksa: Pagsuporta sa mga Imigrante: Isang Lungsod ng Kaligtasan, Kanlungan, at Oportunidad para sa Lahat

Mula sa pagkakatatag ng ating Lungsod, ang Los Angeles ay palaging isang lungsod ng mga imigrante. Ang pinakaunang Angelenos—Los Pot/adores—ay dumating dito 236 taon na ang nakalipas, isang maliit na grupo ng mga settler na nagmula sa iba't ibang panig ng mundo, kabilang ang mga katutubong tao ng rehiyong ito, at nakakita ng pagkakataon kung saan nagtatagpo ang mga bundok at dagat. Sa mga siglo mula noon, tayo ay lumago sa pinaka-diverse na lungsod sa buong mundo—isang lungsod na nagtataguyod ng inclusiveness at tolerance, at tinatanggap ang lahat na nagnanais na makamit ang kanilang mga pangarap at bumuo ng kanilang mga pamilya dito, anuman ang pinagmulan o katayuan ng imigrasyon.

Ngayon, higit sa 1.5 milyong residente ng ating lungsod ay ipinanganak sa ibang bansa, at halos dalawa sa bawat tatlong Angelenos ay mga imigrante o mga anak ng mga imigrante. Ang ating mga imigrante ang makina ng ekonomiya ng Los Angeles, na kumakatawan sa 47 porsyento ng mga nagtatrabahong manggagawa sa ating lungsod at higit sa kalahati ng mga self-employed na manggagawa—ang negosyong naghatid ng $3.5 bilyon sa kita noong 2014 lamang. Lalo na, ang ating mga imigrante ay humabi sa sosyal, kultural, at sibikong tela ng Los Angeles, mula sa ating mga institusyong pang-edukasyon hanggang sa ating mga entablado ng sining, mula sa mga bulwagan ng gobyerno hanggang sa aktibismong pangkomunidad, mula sa ating masiglang eksena ng pagkain hanggang sa ating mga larangan ng palakasan.

Mayroon akong matagal nang pangako sa mga imigrante sa Los Angeles. Bilang isang Miyembro ng Konseho ng Lungsod, iminungkahi ko ang pagtatatag ng Tanggapan ng mga Ugnayang Imigrante, na nag-udyok sa desisyon ni Mayor James K. Hahn na lumikha ng Tanggapan ng mga Ugnayang Imigrante ng Mayor. Nang maging Mayor ako, agad kong muling itinatag ang Tanggaping ito upang itaguyod ang pang-ekonomiya, kultural, sosyal, at pampulitikang kapakanan ng ating mga komunidad ng imigrante sa pamamagitan ng mga inisyatiba na sumusuporta sa integrasyon ng mga imigrante sa pamamagitan ng koordinasyon ng mga serbisyo ng Lungsod, outreach, at adbokasiya. Ang aking pananaw ay tiyakin na ang lahat ng Los Angeles, anuman ang katayuan ng imigrasyon, ay nakakonekta sa mga mapagkukunan ng komunidad, may access sa mga kritikal na serbisyo ng gobyerno, nakikilahok sa buhay sibiko, at may kaalaman tungkol sa mga kritikal na batas at patakaran sa imigrasyon.

Ang aking pinaka-sinserong responsibilidad bilang Mayor ay panatilihing ligtas ang lahat ng tao sa ating lungsod, at buong puso kong sinusuportahan ang matagal nang mga patakaran ng Kagawaran ng Pulis kaugnay ng pagpapatupad ng imigrasyon, na nakaugat sa prinsipyo na ang lahat ng Los Angeles ay mas ligtas kapag ang Kagawaran ng Pulis ay nagpapanatili ng ugnayan ng tiwala, respeto, at kooperasyon sa lahat ng residente ng lungsod. Kapag ang mga tao ay may kumpiyansa na maaari silang lumapit bilang biktima o saksi sa isang krimen, anuman ang katayuan ng imigrasyon, ang kakayahan ng Kagawaran ng Pulis na protektahan at paglingkuran ang lahat ay napabuti. Pinapanatili ng Kagawaran ng Pulis ang mga sumusunod na patakaran, lahat ng ito ay naaayon sa mga batas at desisyon ng hukuman ng pederal at estado:

• Espesyal na Utos 40—Mula pa noong 1979, nang ilabas ng Punong Pulis ang Espesyal na Utos 40, pinanatili ng Kagawaran ng Pulis ang isang patakaran na nagbabawal sa mga pulis na magsimula ng anumang aksyon upang tukuyin ang katayuan ng imigrasyon ng isang tao at mula sa pag-aresto sa sinuman dahil sa katayuan ng civil immigration nito.

• Patakaran ng ICE detainer—Mula noong 2014, sa liwanag ng maraming desisyon ng hukuman na natagpuan ang pagsunod sa ilang mga kahilingan ng United States Immigration and Customs Enforcement (ICE) na detainer na hindi konstitusyonal, hindi iginagalang ng Kagawaran ng Pulis ang anumang kahilingan ng ICE na hawakan ang isang indibidwal na karapat-dapat na palayain mula sa kustodiya kung walang pagtukoy ng probable cause para sa detainer o isang wastong warrant mula sa isang opisyal ng hukuman.

• Patakaran laban sa pakikipagtulungan sa ICE upang ipatupad ang civil immigration law—Dahil ang pagsasagawa ng civil immigration enforcement ay isang responsibilidad ng pederal at mahalaga para sa kaligtasan ng publiko na bumuo ng tiwala ng publiko sa lahat ng komunidad sa Los Angeles, hindi kailanman nakilahok ang Kagawaran ng Pulis at hindi makikilahok sa boluntaryong programa na pinahintulutan ng seksyon 287(g) ng Immigration and Nationality Act, 8 U.S.C. § 1357 (2012), o anumang katulad na programa. Ang Seksyon 287(g) ay nagpapahintulot sa mga itinalagang lokal na opisyal ng batas na isagawa ang civil immigration enforcement.

  Lahat ng residente ng Los Angeles ay dapat makaramdam ng seguridad at suporta kapag ginagamit ang malawak na hanay ng mga pasilidad, programa, at serbisyo ng Lungsod na available para sa kanila. Ang Lungsod ay hindi makikipagtulungan o tutulong sa anumang pagsisikap ng mga pederal na ahente ng imigrasyon na gamitin ang mga pampublikong pasilidad o mapagkukunan para sa layunin ng pagpapatupad ng pederal na batas sa civil immigration.

  Higit pa rito, upang matiyak na sila ay makikinabang sa mga serbisyo, programa, at mapagkukunan ng Lungsod, lahat ng Angelenos ay dapat magkaroon ng kumpiyansa na ang paggawa nito ay hindi ilalagay ang kanilang sarili o ang kanilang mga pamilya sa panganib dahil sa kanilang katayuan sa imigrasyon na hindi kinakailangang hilingin o ang kanilang personal na data na hindi protektado.

  Samakatuwid, ako ay nag-utos ng mga sumusunod:

  Pagpapanatili ng kaligtasan ng mga imigranteng Angelenos:

• Ang Punong Pulis ay dapat muling pagtibayin at panatilihin ang umiiral na mga patakaran at pamamaraan ng Kagawaran ng Pulis kaugnay ng pagpapatupad ng imigrasyon, kabilang ang patakaran na nagmula sa Espesyal na Utos 40, ang patakaran ng ICE detainer, at ang patakaran laban sa pakikipagtulungan sa ICE upang isagawa ang civil immigration enforcement.

• Ang Punong Bumbero, ang Punong Pulis ng Paliparan, at ang Punong Pulis ng Daungan ay dapat maglabas ng mga patakaran at pamamaraan na naaayon sa umiiral na mga patakaran at pamamaraan ng Kagawaran ng Pulis kaugnay ng pagpapatupad ng imigrasyon, kabilang ang patakaran na nagmula sa Espesyal na Utos 40, ang patakaran ng ICE detainer, at ang patakaran laban sa pakikipagtulungan sa ICE upang isagawa ang civil immigration enforcement.

• Walang sinumang kumikilos sa kanyang kapasidad bilang isang Empleyado ng Lungsod ang dapat tumulong o makipagtulungan, o pahintulutan ang anumang pondo o yaman ng Lungsod na magamit upang tumulong o makipagtulungan sa anumang ahente o ahensya ng pederal sa anumang aksyon kung saan ang pangunahing layunin ay ang pederal na civil immigration enforcement.

• Walang Empleyado ng Lungsod ang dapat magbigay ng access sa anumang ahente ng pederal na imigrasyon sa anumang pasilidad ng Lungsod na hindi bukas sa pangkalahatang publiko maliban kung ang access na ito ay legal na kinakailangan.

• Lahat ng mga Pangkalahatang Tagapamahala, Ulo ng mga Kagawaran/Tanggapan, at mga Komisyon ng Pamahalaan ng Lungsod ay dapat mag-ulat sa aking Punong Tagapayo sa mga Imigrante at sa Punong Pulis ng anumang pagsisikap ng mga opisyal ng pederal na enforcement ng imigrasyon mula sa ICE, U.S. Customs and Border Protection, o U.S. Citizenship and Immigration Services na ipatupad ang mga batas ng pederal na civil immigration na may pakikipagtulungan, suporta, o paggamit ng mga yaman o pasilidad ng Lungsod.

  Pagbibigay ng pantay na access sa mga serbisyo ng Lungsod sa lahat ng Angelenos ng anumang katayuan ng imigrasyon:

• Lahat ng mga Pangkalahatang Tagapamahala, Ulo ng mga Kagawaran/Tanggapan, at mga Komisyon ng Pamahalaan ng Lungsod ay dapat:

  • tumulong na matiyak ang pantay na access sa mga pasilidad, serbisyo, at programa nang walang pagtingin sa katayuan ng pagkamamamayan o imigrasyon ng sinuman sa pinakamalawak na lawak na pinapayagan ng batas; at
  • Magtaguyod ng isang mapagpatuloy na kapaligiran para sa lahat anuman ang katayuan ng imigrasyon.

Pagtatanggol sa seguridad ng data at impormasyon ng mga imigranteng Angeleno:

• Walang empleyado ng Lungsod ang dapat mangolekta ng impormasyon mula sa mga indibidwal na hindi kinakailangan upang maisagawa ang mga tungkulin ng empleyado. Partikular, walang empleyado ng Lungsod ang dapat mangolekta ng impormasyon tungkol sa katayuan ng pagkamamamayan o imigrasyon ng isang tao maliban kung legal na kinakailangan o ipinag-uutos ng patakaran upang protektahan ang mga biktima at saksi ng mga krimen.
• Aking itinuturing na anumang impormasyon sa pag-aari ng Lungsod na maaaring gamitin upang makilala o subaybayan ang katayuan ng pagkamamamayan o imigrasyon ng isang indibidwal, alinman sa sarili nito o kapag pinagsama sa ibang impormasyon, bilang Personal na Nakikilalang Impormasyon (PII). Lahat ng empleyado ng Lungsod ay dapat ituring ang PII bilang Kumpidensyal na Impormasyon ayon sa pinahihintulutan ng batas at dapat hawakan, panatilihin, at siguruhin ang ganitong impormasyon alinsunod sa mga pamantayan para sa Kumpidensyal na Impormasyon na itinatag ng Komite sa Patakaran ng Teknolohiyang Impormasyon sa mga Patnubay sa Paghawak ng Impormasyon, Patakaran Blg. IT-017, epektibo noong Mayo 19, 2016, na na-update, na makukuha mula sa Ahensya ng Teknolohiyang Impormasyon.

Pag-engganyo at pagpapalakas ng mga imigranteng Angeleno:

• Lahat ng mga Pangkalahatang Tagapamahala, Ulo ng mga Kagawaran/Tanggapan, at mga Komisyon ng Pamahalaan ng Lungsod ay dapat:

  • gawing magagamit sa mga pampublikong pasilidad ang mga nakalimbag na kopya ng Gabayan sa mga Mapagkukunan ng Komunidad para sa mga Imigranteng Angeleno na inihanda ng aking Tanggapan ng mga Ugnayang Imigrante;
  • tiyakin na ang lahat ng mga website ng Lungsod ay nag-uugnay sa Gabayan sa mga Mapagkukunan ng Komunidad para sa mga Imigranteng Angeleno mula sa mga homepage ng mga website;
  • ipaalam sa kanilang mga tauhan ang mga patakaran at kasanayan na nakasaad sa Direktibang Pangkexecutive na ito at ang pagkakaroon ng Gabayan sa mga Mapagkukunan ng Komunidad para sa mga Imigranteng Angeleno, at hikayatin ang kanilang mga tauhan na ibahagi ang impormasyong ito sa kanilang mga pamilya at network; at
  • hikayatin ang mga empleyado na makilahok sa mga pagkakataon sa boluntaryo at pakikilahok sa sibiko upang protektahan ang mga populasyon ng imigrante sa ating lungsod at palakasin ang ating katayuan na nakalathala sa https://www.lamayor.ors/immigrants

Pag-uugnay ng mga aksyon ng Lungsod para sa mga imigrante:

• Bawat Pangkalahatang Tagapamahala o Ulo ng Kagawaran/Tanggapan ay dapat magtalaga ng isang Ugnayang Imigrante na Liaison para sa Kagawaran/Tanggapan, na ipinaalam ang aking Punong Ugnayan sa mga Imigrante tungkol sa pangalan at impormasyon sa pakikipag-ugnayan ng taong iyon (kabilang ang kapag may kasunod na pagbabago sa tauhan o pagbabago sa impormasyon sa pakikipag-ugnayan ng taong iyon).

• Ang mga Liaison ng Ugnayang Imigrante ay makikipagtulungan nang malapit sa aking Punong Ugnayan sa mga Imigrante at sa kanyang mga tauhan upang matiyak ang suporta ng departamento sa pagsusulong at pagtataguyod ng buong at aktibong pakikilahok ng mga imigranteng Angeleno anuman ang kanilang katayuan sa lipunan, sosyal, pulitikal, at pang-ekonomiya.

Isinagawa ito sa ika-21 ng Marso, 2017.

ERIC GARCETTI

Alkalde