洛杉矶市长行政令20

埃里克·加塞蒂

市长

行政指令第20号

发布日期：2017年3月21日

主题：与移民站在一起：一个安全、庇护和机遇之城，面向所有人

自我们城市建立以来，洛杉矶一直是一个移民城市。 第一批洛杉矶人——洛斯波塔多雷斯——在236年前来到这里，他们是一小群来自世界各地的定居者，他们的祖先来自世界各地，包括这个地区的原住民，他们在山脉与海洋交汇的地方看到了机遇。在随后的几个世纪里，我们已经发展成为地球上最多元化的城市——一个倡导包容和宽容的城市，欢迎所有希望在这里实现梦想和建立家庭的人，无论他们的国籍或移民身份如何。

如今，我们城市有超过150万居民出生在国外，几乎每三个洛杉矶人中就有两个人是移民或移民的孩子。 我们的移民是洛杉矶经济的引擎，占我们城市就业劳动力的47%，超过一半的自雇劳动力——仅2014年，创业就创造了35亿美元的收入。 更重要的是，我们的移民编织了洛杉矶的社会、文化和公民结构，从我们的教育机构到我们的艺术舞台，从政府大厅到社区行动主义，从我们充满活力的烹饪场景到我们的运动场。

我一直致力于洛杉矶的移民。作为市议员，我提议设立移民事务办公室，促使詹姆斯·K·汉恩市长决定成立市长移民事务办公室。就任市长后，我立即重新设立了这个办公室，通过协调城市服务、外联和倡导，推进我们移民社区的经济、文化、社会和政治福祉，支持移民融入。 我的愿景是确保所有洛杉矶人，无论移民身份如何，都能与社区资源联系，获得关键的政府服务，参与公民生活，并了解重要的移民法律和政策。

我作为市长最神圣的责任是确保我们城市所有居民的安全，我强烈支持警察局在移民执法方面长期以来的政策，这些政策植根于这样一个原则：当警察局与所有城市居民保持信任、尊重和合作关系时，整个洛杉矶都会更加安全。 当人们相信自己可以站出来成为犯罪的受害者或目击者时，无论其移民身份如何，警察局保护和服务所有人的能力都会得到增强。 警察局维持以下政策，所有这些政策都符合联邦和州法律以及法院裁决：

• 特别命令 40——自 1979 年警察局长发布特别命令 40 以来，警察局一直维持一项政策，禁止警官采取任何行动来确定一个人的移民身份，也不得因该人的民事移民身份而逮捕任何人。

• ICE 扣留政策——自 2014 年以来，鉴于多项法院裁决认定遵守某些美国移民和海关执法局 (ICE) 扣留请求违宪，警察局没有遵守任何 ICE 请求，要求扣留否则有资格从拘留中释放的个人，除非有司法裁决认定该扣留有合理的理由，或者有来自司法官员的有效逮捕令。

• 反对与移民与海关执法局合作执行民事移民法——由于民事移民执法是联邦政府的责任，而洛杉矶警察局在所有社区建立公众信任对公共安全至关重要，因此警察局从未参与也不会参与《移民和国籍法》第 287(g) 条（8 U.S.C. § 1357 (2012)）授权的自愿计划或任何其他类似计划。 第 287(g) 条允许指定的当地执法人员执行民事移民执法。

  洛杉矶的所有居民在使用城市提供的各种设施、项目和服务时，都应该感到安全和得到支持。 市政府不会协助或配合任何联邦移民官员利用公共设施或资源来执行联邦民事移民法。

  此外，为了确保他们能够使用城市的服务、项目和资源，所有洛杉矶居民必须相信这样做不会因为他们的移民身份被不必要地询问或他们的个人数据没有得到保护而使他们自己或他们的家人陷入危险。

  因此，我特此下令如下：

  保障移民洛杉矶居民的安全：

• 警察局长应重申并维护警察局现有的关于移民执法的政策和程序，包括起源于特别命令 40 的政策、ICE 扣留政策以及反对与 ICE 合作进行民事移民执法的政策。

• 消防局长、机场警察局长和港口警察局长应发布与警察局现有的关于移民执法的政策和程序一致的政策和程序，包括起源于特别命令 40 的政策、ICE 扣留政策以及反对与 ICE 合作进行民事移民执法的政策。

• 任何以洛杉矶市雇员身份行事的人员不得协助或配合，或允许任何市政资金或资源用于协助或配合任何联邦特工或机构进行任何以联邦民事移民执法为主要目的的行动。

• 任何市政雇员不得允许任何联邦移民特工进入任何不对公众开放的市政设施，除非法律要求。

• 所有市政府的总经理、部门/办公室负责人和委员会应向我的移民事务主管和警察局长报告来自美国移民与海关执法局 (ICE)、美国海关与边境保护局或美国公民及移民服务局的联邦移民执法官员在与市政资源或设施的合作、支持或使用下执行联邦民事移民法律的任何努力。

  为所有洛杉矶人提供平等获得市政服务的权利，无论其移民身份如何：

• 所有市政府的总经理、部门/办公室负责人和委员会应：

  • 在法律允许的最大范围内，确保所有人平等获得设施、服务和计划，无论其公民身份或移民身份如何；以及
  • 营造一个欢迎所有人的氛围，无论其移民身份如何。

保护洛杉矶移民居民的数据和信息的安全性：

• 任何市政府雇员不得收集与履行其职责无关的个人信息。 特别是，任何市政府雇员不得收集有关个人公民身份或移民身份的信息，除非法律要求这样做或政策要求这样做以保护犯罪受害者和证人。
• 我特此认定，市政府拥有的任何可用于识别或追踪个人公民身份或移民身份的信息，无论是单独使用还是与其他信息结合使用，均属于个人身份信息 (PII)。 所有市政府雇员应按照法律允许的标准将 PII 视为机密信息，并应根据信息技术政策委员会在信息处理指南、政策号 IT-017（2016 年 5 月 19 日生效，并经更新）中制定的机密信息标准来处理、维护和保护此类信息，这些指南可从信息技术机构获取。

让洛杉矶的移民参与进来并赋予他们权力：

• 所有市政府的总经理、部门/办公室负责人和委员会应：

  • 在公共设施中提供我移民事务办公室编制的《洛杉矶移民社区资源指南》的印刷版；
  • 确保所有市政府网站在其主页上链接到《洛杉矶移民社区资源指南》；
  • 告知其工作人员本行政指令中概述的政策和做法以及《洛杉矶移民社区资源指南》的可用性，并鼓励其工作人员与家人和网络分享此信息；以及
  • 鼓励员工参与志愿者和公民参与机会，以保护我们城市的移民人口，并加强我们发布在 https://www.lamayor.ors/immigrants

协调城市针对移民的行动：

• 每位总经理或部门/办公室负责人应为该部门/办公室指定一名移民事务联络人，并通知我的移民事务主管该人的姓名和联系方式（包括人员变动或联系方式变更时）。

• 移民事务联络员将与我的移民事务主管及其工作人员密切合作，以确保部门支持，促进和倡导所有身份的洛杉矶移民充分和积极地参与公民、社会、政治和经济活动。

于2017年3月21日签署。

埃里克·加塞蒂

市长